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我院组织参加中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会2019学术年会

发布时间：2019-04-30来源：规划设计五所作者：伊曼璐

2019年4月20日，以“新时代城乡发展：变革与规划应对”为主题的中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会2019学术年会在深圳举办，学会围绕新型城镇化、城乡统筹、乡村振兴、规划改革等议题展开探讨，我院规划六所副所长邹伟勇、各部门规划师代表伊曼璐、姚慧芳、朱锦峰、郑行洋、钟华健等同事参加了本次学术年会。

我院组织参加中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会

2019学术年会


        2019年4月20日，以“新时代城乡发展：变革与规划应对”为主题的中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会2019学术年会在深圳举办，学会围绕新型城镇化、城乡统筹、乡村振兴、规划改革等议题展开探讨，我院规划六所副所长邹伟勇、各部门规划师代表伊曼璐、姚慧芳、朱锦峰、郑行洋、钟华健等同事参加了本次学术年会。
        大会开幕式由专委会副主任委员兼秘书长裴新生主持，深圳蕾奥规划设计咨询股份有限公司总经理朱旭辉发表开幕致辞，随后专委会主任委员朱介鸣教授为学会增补委员颁发聘书，我院邹伟勇副所长名列其中。


我院规划六所副所长邹伟勇上台领取学会增补委员聘书

        主旨报告：专家观点，精彩纷呈


        大会主旨报告由王富海、陶然、杨忍、李翅、林永新与陈晨等六位专家学者分别从不同视角为听众带来了精彩的学术观点：
        深圳蕾奥董事长王富海作了题为《规划2.0：空间治理＋综合营造》的报告，他指出规划1.0的关键在于“好方案”，而规划2.0需要好管制、好服务、好技术，是国土空间规划体系和建设规划群类的统筹；
        中国人民大学经济学院教授陶然以《中国城镇化模式与集体土地入市》为题，论述了1995-2008与2009-2018两个阶段国有垄断企业、国有垄断金融部门、地方政府与民营企业间的互动关系，指出未来城镇化的发展轨道必须要打破“三面夹攻，一面突围”的格局；
        中山大学杨忍副教授作了题为《中国乡村发展：分化与重构》的报告，他以珠三角为例在区域、市域、村域三个尺度上阐述了城乡发展转型中乡村空间分化与重构，对中国村镇建设格局进行了思考；
        北京林业大学城市规划系主任李翅教授以《韧性城市视角下的新乡市黄河滩区空间优化策略研究》为题，指出黄河滩区作为一种特殊的空间地带同时承担着河道行洪属性与居住生活需求，使之成为韧性城市理论的适用场所，在韧性视角下滩区需要主动适应、并复合利用空间；
        中国城市规划设计研究院主任工程师林永新作了题为《市场经济条件下温州传统地域文化对空间的塑造机制》的报告，他从交易成本和社会网络视角分析了温州“熟人交易”行为的文化成因，并分析了地域文化在城区、县域、市域三个尺度对温州空间格局的形塑；
        同济大学建筑与城市规划学院城市规划系副教授陈晨作了题为《云南鲜花产业发展的空间特征及规划启示》的报告，他分析了花卉产业的规模、价值区段与空间分布的关系，并从产销运三个环节探讨了规划干预的宏中微三个空间层次。

        平行分论坛：聚焦热点，关注变革

        会议平行分论坛共有3场，主题分别为“国土空间规划”、“新型城镇化”与“乡村振兴与城市更新”，聚焦当下热点，关注规划变革。

        “国土空间规划”分论坛重点关注国土空间规划内容框架思考、国土空间治理的政策导向、“双评价”在国土空间规划编制体系中的支撑研判，以及各地方政府对规划编制需求的探索、变革与应对等；
        “新型城镇化”分论坛重点关注国家未来城镇化水平与人口分布格局的研究、生态城镇化的路径探索、友好社区构建，以及粤港澳大湾区、广东沿海经济带、宁波都市圈等代表型空间的协同发展与城乡一体化研究等；
        “乡村振兴与城市更新”分论坛重点关注乡村振兴背景下村庄规划编制要点的探讨、村落空间重构的特征与影响因素，以及新型城镇化背景下存量更新、城市“微更新”的方法演变与制度推进等。

规划设计五所规划师伊曼璐在平行分论坛3做宣讲

        我院规划设计五所城乡规划师伊曼璐在“乡村振兴与城市更新”分论坛上做题为《新型城镇化背景下的存量更新模式探讨》的学术研究报告，该项研究源于我院在汕头、中山、肇庆、河源等地区开展新型城镇化的项目实践。伊曼璐指出，新型城镇化强调“以人为核心”的新内涵，并在此基础上统筹考虑城市的新空间、新动力、新品质与新机制；然而，作为一个综合型、政策型与引领型的宏观规划，规划本身对城市建设及城市更新的指引性与实施性是有限的。为了做到真正给予新空间以新品质，研究不应只拘泥于在高空视角喊原则、定策略、谈方法，而是应将新型城镇化的理念深入到城市中微观层面展开应用，将全域宏观引导与分区中微观设计相结合，对城市不同类型的空间对象差异划分，在此过程中重点对五类代表地区（老城中心区、功能混合住区、历史文化保护区、产城（镇）融合地区、村镇混合地区）进行更新模式与更新方法的探讨，进而有效指引城市未来的存量空间优化。 

伊曼璐领取宣讲证书

        自由论坛：空间治理体系下的城乡规划

        学会的最后环节为自由论坛，围绕“空间治理体系下的城乡规划”这一主题展开，主持人裴新生与讨论嘉宾朱介鸣、田莉、王富海、张立鹏、赵鹏军、姚凯分别就国土空间规划体系下城乡规划的机遇与应对、引导性规划与实施性规划间的关系、刚性约束与弹性管控的关系、三区三线划定的技术方法与空间层级、规划教育的核心价值等问题进行了交流。

        我院其它参会人员在各论坛认真听取了报告，大家积极汲取业内同行的宝贵经验，获益与感慨良多。毋庸置疑，城乡规划的变革时代早已到来，未来，无论是在会场上还是在工作中，我院规划师都将时刻保持高度的职业敏感性与专业性，攻坚克难、勇于创新、突破壁垒，带领粤规院成功完成从“城乡规划时代”到“国土空间时代”的转型！

        附-参会人员培训心得：

        规划设计一所郑行洋：提升乡村的“造血”功能是未来实现乡村振兴的重要途径

        本次会议中，同济大学陈晨副教授做了题为“云南鲜花产业驱动的乡村发展及启示”的演讲报告，该报告以云南花卉产业为例，研究基于内生动力的乡村产业发展市场驱动与城乡统筹发展模式。昆明斗南花市采取专业化的产业发展战略，专攻花卉市场，构建起“农户+园区/公司+交易市场”的产业发展模式，通过建设花卉电子拍卖市场降低交易成本，打造“省域-城市-社区”多层次联动的专业花卉物流体系，从而将花卉产业的生产系统、交易系统、物流系统有机结合，最终发展成为“中国乃至亚洲最大的鲜切花交易市场”。产业发展是乡村振兴中最难以把握和落地的部分之一，随着经济发展进入新常态，外生型产业发展动力逐渐式微，地方产业发展的优势和重要性日渐凸显，通过挖掘本地内生型产业的发展，提升乡村的“造血”功能是未来实现乡村振兴的重要途径。
        另一个领我印象深刻的演讲报告是中国城市规划设计研究院林永新主任工程师的汇报“市场经济条件下温州传统地域文化对空间的塑造机制”。报告以温州为对象，研究文化与空间的关系，认为温州地区的宗族文化在精神方面体现在广泛存在的祠堂、族谱，物质方面体现在宗族公产，意识方面体现为对族人行为活动的组织动员能力和约束力，而显著的宗族文化催生了基于熟人的经济交易行为——人格化交易。人格化交易凭借长期重复的交易来为多边声誉机制和多边惩罚机制的可置信性提供保证；与之对应的是维护匿名者之间合约执行的非人格化交易，以责任制和法庭来支撑双边声誉机制和双边惩罚机制。强大的宗族文化深刻影响着温州的社会网络、交易成本和经济行为，从而进一步映射到空间，形成了以低端加工生产为特征的商贸市场，而以金融、咨询、法律为主导的高端商务服务区受到这种非正规的人格化交易行为影响，始终发展迟缓。

        规划设计四所朱锦锋：扩大各类专业朋友圈，才能更好应对规划2.0

        我印象最为深刻的是蕾奥规划王富海董事长作出的《规划2.0：空间治理＋综合营造》主旨报告，他指出规划1.0关键在于“好方案”，具有理想化、综合化、系统化的特点，适应过去城镇快速扩张；而规划2.0是新时期转型发展的产物，需要好管制、好服务、好技术，是国土空间规划体系和建设规划群类的统筹，强调空间治理和综合营造相结合。规划2.0时代下，城乡规划除了硬质建设外还需考虑软性运营，城乡规划师必须适应面向实施的运营咨询、持续行动等“非图化”规划工作，才能更好地推动规划2.0开展。
        对于规划2.0，我深有感触。在城乡规划体系重构时期，规划广度逐步扩大，强调城市运营。囊括资产评估、土地管理、管理实施和制度保障等综合性、跨专业工作；规划深度逐步加深，突出空间治理，更多为面向实施的，小规模、渐进式、协商式的存量规划和社区规划。过去线性协作的规划模式，将变成圆桌会议的合作模式。作为变革中的城乡规划师，需要进一步优化自身知识构成，丰富经济、社会等知识。扩大各类专业朋友圈，才能更好地应对规划2.0。

        规划设计六所姚惠芳：规划2.0是空间治理和综合营造的结合

        王富海的《规划2.0：空间治理＋综合营造》指出规划1.0的关键在于“好方案”，具有理想化、综合化、系统化的特点，成为快速城市化背景下增长的手段。规划2.0是经济社会转型的产物，需要好管制、好服务、好技术，是国土空间规划体系和建设规划群类的统筹，是空间治理和综合营造的结合，2.0时代下城乡规划除了硬质建设外还需考虑软性运营，规划师必须适应运营咨询等“非图化”的新型业务以及复杂技术等“技术化”的新型工作，如此才能占据规划编制价值链的高端。他以前海合作区为案例说明了“一体化咨询，行动规划+运营咨询”的新型规划工作。

        城市设计所钟华健：规划应该回归设计本真

        1、地级市国土空间总体规划内容框架——强调全域全要素管控及规划实施（层级传导及机制保障）
        地级市国土空间总体规划具体内容包括战略目标、空间格局、要素配置、国土整治、分解落实、政策措施。其中，要素配置中的山水林田湖草等保护类，明确约束指标；国土整治中的国土综合整治、海洋生态修复、自然保护地、自然灾害防治、耕地后备资源、城市更新、矿产资源为融合原国土规划的主体部分。 本次国土空间规划更多充当规划协调者的角色，运用多规合一的思维，统一空间蓝图。
        2、三个设计规则的感悟——设计应该尊重资源，规划应该回归设计本真。
        规划的核心是设计和计划，设定目标，计划资源，设计也是一切人与自然环境互动过程的初始行为。设计如何作用于自然和人工环境？设计过的资源和环境，反过来又会给使用者什么样的体验和感受？ 
        对于我们规划师常见的道路红线退让用地，假如一座城市的道路总长为600公里，路网密度为5公里/平方公里，即城市面积为120平方公里，所有道路单边平均退让道路红线8米，总计退让出了9.6平方公里土地，相当于10座96万平方米公园（90片标准足球场）。然而10座96万平方米的公园，有足够高的生态价值，足以呈现整整的花园城市面貌。线状成行而非成规模斑块的绿化。几乎没有生态价值，只是建筑与道路之间，一道阻隔视线和行为路径。
        规划现实中改掉一条路的情况很多，但将道路退让用地腾罗出来做成小公园的情况极少，个人认为小街区密路网的中的支路并不需要退让道路红线。
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