■ 项目概况

为保障《珠海市“五规融合”规划》顺利实施，落实《珠海经济特区城乡规划条例》“五规合一”的要求，理顺“五规”空间管理职能，建立健全与“五规融合”相适应的规划实施管理体制机制，保障珠海市“五规融合”中“一张图、一个平台、一套机制”的有效实施 , 开展本研究。

■ 创新与特色

研究通过建立健全与“五规融合”相适应的规划实施管理机制，提出构建空间规划体系、完善规划协调衔接机制、明确规划协同编制程序、优化建设项目生成和审批机制等改革措施，形成一套关于规划协调管理、规划协同编制、项目生成与审批的管理办法，明确相关的法律责任和实施保障机制，保障珠海市“五规融合”中“一张图、一个平台、一套机制”的有效实施。

⒈建立“1+5+N”的空间规划体系，促进规划实现协同编制

提出通过构建以“概念规划”为战略统领，以“五规融合”规划为主体，以专项规划为支撑，以控制性详细规划为抓手的全市统一的“1+5+N”空间规划体系，编制“多规合一”规划，真正做好一张“好的蓝图”。将“多规合一”一张图作为全市的规划基础平台，完善“五规”的协调衔接机制，加强专项规划与“一张图”的协调衔接，依托控制性详细规划实现“一张图”落地，确保规划实现协同编制。

⒉完善规划动态维护机制，促进规划实现协调管理

明确“五规融合”规划整体方案修编的程序，分类明确突破生态控制线、基本农田控制线、城市发展边界控制线、城乡建设用地规模控制线、产业区块控制线修改原则及程序，建立“五规融合”规划动态维护机制，促进各部门实现规划协调管理。

⒊建立项目策划生成机制，促进建设项目实现协同策划

通过建立项目储备库制度，保障建设项目的快速生成和有序落地实施；再造项目策划生成流程，充分利用服务管理平台促进部门之间的项目空间协调，在建设项目审批前，由各部门对建设项目进行“体检”，确保进入审批阶段的项目各部门已充分沟通协调。

⒋分阶段、分类型建立项目审批机制，促进建设项目实现协同审批

以提升审批效率为目标，按照“统一收件、同时受理、协同审批、同步出件”的原则，分阶段明确政府投资房建类、政府投资市政类、社会投资类三类建设项目协同审批流程、审批主体及审批内容。在此基础上，建立“一平台、一站式、一表式”项目审批运行机制，促进建设项目实现协同审批。