■ 项目特色

《东莞市“三规合一”工作（试点阶段）》在规划理念、规划内容以及规划方法等方面进行了探索创新，具体如下：

⒈理念创新：战略引领 + 专项支撑

以城镇空间发展战略规划为引领，统一发展目标、方向及空间布局，引导各部门趋向合一，同时，针对东莞市实际情况，探索介于市及镇层面的次区域规划，进一步强化次区域的统筹以及上层次规划的传导。此外，协同开展《城乡用地空间演进及开发强度分析研究》、《基于多技术分析方法的城市开发边界划定研究》等 8 大专题研究，对完善空间治理体系和提高空间治理能力提供支撑，并最终科学引导“三规合一”工作。

⒉内容创新

全域覆盖 + 多线管控。规划从“全地域、全要素、全方位”三个层面出发，覆盖全地域空间范围，从建设要素到非建设要素、从微观到宏观进行有机整合和系统规划。以界线理事权，通过全地域、多领域思路形成与事权相对应的控制线体系。控制线具体包括生态控制线（规划）、城市增长边界控制线（规划）、基本农田控制线（国土）、城镇规模控制线（国土）、产业区块控制线（发改）等，界定了保护与开发的关系，同时实现部门联动管控。

⒊方法创新

标准先行 + 分期引导。“三规合一”具体工作之前，首先研究编制了《东莞市“三规合一”工作方案》、《东莞市“三规合一”工作会议规程》及《东莞市“三规合一”差异图斑处理工作办法》等相关规程办法，确定具体工作要求和技术路线，保证“三规合一”工作高质高效推进。此外，考虑目前规划区 2030 年的建设用地规模存在极大的不确定性，规划明确了规模调入的先后顺序，一方面灵活应对建设用地规模不足的情况，另一方面从时间上分步消除各部门规划的空间差异，从而逐步实现试点地区“一张蓝图”的目标。