■ 项目概况

为贯彻落实习近平总书记提出建设“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”的要求，推进海绵城市建设工作，提升梅州生态文明建设水平、可持续发展能力和城市安全水平，根据《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》的有关要求，市规划局于 2016 年 04 月份牵头组织启动了海绵城市专项规划编制工作。规划将进一步提升梅州生态文明建设水平，为市委市政府“一区两带六组团”发展新格局构建提供有力支撑。

■ 创新与特色

⒈科学确定年径流总量控制率与设计降雨量

对梅州市中心城区近 30 年的降雨资料进行统计分析与测算，得到年径流总量控制率 - 设计降雨量曲线，当年径流总量控制率为 70% 时，规划区对应的设计降雨量应为 20.5mm。参考其他地市实践经验与相关研究报告的相关参数，结合梅州的实际，对年径流总量控制目标进行可达性分析，得出经过有效的海绵型改造与开发建设，70% 的控制目标可达。

⒉利用 ENVI 遥感影像与 GIS 空间分析技术划分海绵功能区

规划通过建立梅州中心城区 GIS 的自然资源空间数据库，运用 ENVI 遥感影像计算与 GIS 空间分析技术，充分识别中心城区山、水、林、田、湖等生态本底条件，结合下垫面与生态敏感性分析将规划区划分为海绵生态保护区、海绵生态涵养区、海绵生态缓冲区、海绵建设提升区、海绵建设修复区五类功能区。

⒊运用 GIS 水文分析进行排水片区的划分与管控

利用 GIS 水文分析，结合地形分区、行政区域、竖向规划、规划排水管网分布，将规划区细分为三十九个排水片区。规划探索并总结一套年径流总量控制率分解的方法，实现各排水片区的指标分解。在排水片区目标分解的基础上，结合已编的控规管理单元对径流总量控制目标进一步分解并提出后续海绵城市管控要求与建设指引，使海绵城市的建设要求落实到控规当中，更有效指导海绵城市的开发建设。

⒋构建梅州特色的“五水共治”水系统

梅州作为河谷盆地型城市，具有典型山地城市的特征，面临地下水位较高、水土流失严重等情况，规划从构建绿色海绵、弹性海绵、活力海绵、平安海绵、魅力海绵等角度出发，着重运用“滞、蓄、净、用、排”这五类主要设施，从雨水的源头到末端，进行全过程、全方位的规划建设指引，提出针对水生态、水安全、水环境、水资源和水文化的“五水共治”水系统规划。

⒌通过海绵城市建设效益分析提高规划的可操作性

规划从经济投入、社会效益和生态效益三方面，对 2020年梅州市海绵城市建设进行效益估算，海绵城市建设将为梅州增加工程投入成本约 23 亿元，拉动 20 亿元的社会投资，增加 1.4 万就业岗位并带来至少 10 亿元的生态效益。总体来说，海绵城市建设会提高城市建设和运营成本，规划提出通过探索雨洪处理费、争取国家财政补助等方式来降低政府财政负担。