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调整重构型国土空间规划实施机制及操作规则研究

项目地点：
广东省
编制时间：
1970-01-01
委托单位：
广东省自然资源厅
获奖情况：

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项目简介

      工业文明时代传统的增量扩张型蓝图式规划编制及实施机制，与生态文明时代的空间发展逻辑已不相适应，与我省特别是珠三角地区未来以存量空间调整重构为常态的实际需求不相适应，与推进国土空间治理体系和治理能力现代化的要求不相适应。如何优化规划实施管理机制、配套响应的操作规则，推动国土空间调整重构，实现国土空间动态优化，已成为广东省面临的重要议题，特开展《调整重构型国土空间规划实施机制及操作规则研究》工作。
      研究内容主要包括五个方面，一是界定调整重构型国土空间规划的内涵。二是梳理传统规划实施机制面临的困境。对原城乡规划、土地利用规划实施机制进行梳理，结合当下我省国土空间发展现状特征及新时代国土空间规划管理要求，分析传统规划实施机制面临的困境。三是预判调整重构型国土空间规划实施管理需求。通过对广东特别是珠三角地区国土空间存在的现实问题及国土空间规划实施需求进行分析，预判调整重构型国土空间规划在实施中需要解决的重点问题，明确制订实施机制的重点方向。四是提出调整重构型国土空间规划实施机制建议。从体现增量配置的灵活性和精准性，给予地方一定灵活弹性的配置权利；体现流量运转对国土空间功能结构和用地布局的调整重构作用，给予地方以“时间”换“空间”的具体抓手；体现存量地区在规划实施阶段土地整备、土地发展权转移对规划管理的改革需求，引导地方实现规划管控与土地利用“管理合一”等方面提出调整重构型国土空间规划实施机制建议。五是提出调整重构型国土空间规划实施操作规则。
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