关于“新型城镇化与十三五系列规划”的综述

        ■ 项目背景

        为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议精神，推动落实《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》和《广东省新型城镇化规划（2014—2020 年）》，结合地方特色及重大战略机遇，探索符合地方实际的新型城镇化道路。同时，为进一步落实城市总体规划等规划、以及新型城镇化规划的发展战略和各项目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省住房和城乡建设厅关于开展“十三五”近期建设规划制定工作的通知》（粤建规函【2015】2159 号）等若干相关文件要求，制定十三五系列规划。

        ■ 技术路线

        深入解读中央关于新型城镇化发展战略深刻解读的基础上，“自上而下”紧密的政策引导和落实，以问题为导向，“自下而上”深入探索解决城镇化的核心问题，如图1、图2 所示。

图1、2  新型城镇化及“十三五”近期建设规划技术路线图

        ■ 技术特点

        ⒈紧密落实国家政策和结合城市实际，双向解决地方城镇问题

        紧紧围绕国家新型城镇化战略对于城镇化发展的客观要求，紧密跟进和落实相关政策及规划要求，探索符合地方实际的新型城镇化路径。结合地方实际，针对性提出人口市民化、空间格局优化、存量空间优化、公用设施体系和交通体系完善、城市公园体系营造等方面的规划内容及策略，深入解决地方新型城镇化过程当中的核心问题，如图2 所示。

        ⒉以“十三五”近期建设规划为平台，推动促进多规融合

        以近期建设规划及其年度实施计划为近期城市发展建设的空间统筹平台，梳理城市各方面建设需求，将国民经济和社会发展规划所确定的发展“目标”，与土地利用规划和土地供应计划所确定的用地“指标”，及城乡规划所确定的空间“坐标”三者相结合，明确“十三五”建设用地的供给规模和区位，确定重大项目、基础设施和民生类建设项目等在空间和时间上的统筹安排，确保不同的规划形成合力。

        ⒊面对“十三五”专项要求，构建“评估—方向—空间—用地—分类—实施”的规划建设实施全过程路径

        基于“十二五”发展的相关基础，并深入分析其实施的效果、机制及问题所在，并结合趋势环境提出相应的发展战略和空间策略，并在过程当中通过对比分析等多方面的技术手段，推动从空间策略到项目选择的逐步落实，最后通过相应的机制创新予以政策保障与支持。

        ⒋以“十三五”空间规划促进土地集约利用

        按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求，优化城镇建设布局，切实提高城镇节约集约用地水平。以城市开发边界、生态控制线、城市“四线”作为城市发展的管控底 新型城镇化及“十三五”近期建设规划技术路线图 线控制开发，把城市更新作为城市功能提升和环境改善的重要手段，盘活城镇存量空间转变。注重完善现有产业园区镇的功能契合、空间融合、交水平。

        ■ 创新与特点

        ⒈体系

我院近年来承担的典型“新型城镇化与十三五系列规划”项目：

1、广东省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要

Outline of the 13th Five-Year Plan of Housing and Urban-Rural Construction Business of Guangdong Province

2、广东省住房发展“十三五”规划

The 13th Five-Year Plan of Housing Development in Guangdong

3、广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划

The 13th Five-Year Plan for Guangdong Province Urban and Rural Living Garbage Disposal

4、广东省新型城镇化“十三五”建设计划

Outline of the 13th Five-Year Plan of Housing and Urban-Rural Construction Business of Guangdong Province

5、弘扬岭南城市建筑特色及城市设计“十三五”规划

Carry Forward the Characteristics of South of the Five Ridges Urban Architecture and City Design of the 13th Five-Year planning

6、广东省改善农村人居环境十三五规划

The 13th Five-Year Planning in Improving Rural Human Settlements Planning in Guangdong Province

7、肇庆市“十三五”近期建设规划（2016—2020）

The 13th Five-Year Immediate Construction Plan of Zhaoqing City (2016—2020)

8、汕头市“十三五”近期建设规划（2016—2020）

The 13th Five-Year Immediate Construction Plan of Shantou City (2016—2020)

9、汕头市新型城镇化规划（2015—2020）

New Urbanization Plan of Shantou City(2015—2020)

10、梅州市新型城镇化规划

New Urbanization Plan of Meizhou City

11、阳江市中心城区近期建设规划（2016—2020 年）

ImmediateConstruction Plan of Central Urban Area of Yangjiang City (2016—2020)

12、湛江市近期建设规划（2016—2020 年）

Immediate Construction Plan of Zhanjiang City (2016—2020)

13、佛山市新型城镇化规划（2014—2020）

New Urbanization Plan of Foshan City (2014—2020)

14、中山市新型城镇化规划（2010—2020）

New Urbanization Plan of Zhongshan City(2010—2020)

15、肇庆市新型城镇化规划（2016-2020）

New Urbanization Plan of Zhaoqing City(2016—2020)

16、广东省新型城镇化“2511”试点——高州市综合试点评选文件编制服务项目

New Urbanization "2511" Pilot City Project— Election of Gaozhou Comprehensive Pilot City Formulation Service

17、广东省新型城市化发展战略规划纲要

Outline of Development Strategy Planning of New Type Urbanization of Guangdong Province

18、潮州市新型城镇化“十三五”规划暨申报广东省新型城镇化2511 综合试点工作

New Urbanization Planning and New Urbanization "2511" Pilot City Project —Election Report of Chaozhou City

19、云浮市中心城区“十三五”近期建设规划（2016—2020 年）

The 13th Five-Year Construction Planning of Yunfu Central City (2016—2020)

20、潮州市“十三五”近期建设规划（2016—2020）

The 13th Five-Year Construction Planning of Chaozhou City (2016—2020)